El acuerdo de comercio electrónico de la OMC y el desafío del Perú en la economía digital global

 Aldo Zanabria 

Resumen

La aprobación del acuerdo sobre comercio electrónico en el marco de la Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio (OMC) representa un avance relevante en la gobernanza del comercio digital a nivel global. La participación del Perú en este proceso abre oportunidades para fortalecer la inserción del país en la economía digital y ampliar el acceso de las pequeñas y medianas empresas a mercados internacionales. No obstante, la adopción de este acuerdo también revela desafíos estructurales vinculados con la infraestructura digital, la brecha territorial de conectividad y el desarrollo de capacidades tecnológicas. El presente artículo de opinión analiza el alcance del acuerdo y plantea la necesidad de políticas públicas que permitan al Perú aprovechar plenamente los beneficios del comercio electrónico global.

Palabras clave: comercio electrónico, economía digital, OMC, política pública, transformación digital.

Introducción

En las últimas décadas, el comercio internacional ha experimentado una transformación profunda impulsada por el desarrollo de tecnologías digitales, plataformas electrónicas y sistemas de pago en línea. Este proceso ha generado nuevas dinámicas económicas que han modificado la manera en que empresas, consumidores y gobiernos interactúan dentro del sistema comercial global. En este contexto, la Organización Mundial del Comercio (OMC) ha impulsado negociaciones orientadas a establecer reglas comunes para el comercio electrónico internacional, con el objetivo de reducir barreras regulatorias y promover un entorno digital confiable (World Trade Organization [WTO], 2024).

La participación del Perú en la reciente Conferencia Ministerial de la OMC, donde se aprobó un acuerdo orientado a impulsar el comercio electrónico global, constituye un paso importante hacia la integración del país en la economía digital internacional. Según el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR, 2026), este acuerdo permitirá fortalecer la participación de las micro, pequeñas y medianas empresas peruanas en mercados digitales, facilitando el acceso a nuevos consumidores y promoviendo el desarrollo del comercio sin papel.

Sin embargo, la adopción de este tipo de instrumentos multilaterales también plantea interrogantes sobre la capacidad real de los países en desarrollo para aprovechar los beneficios de la digitalización económica. En el caso peruano, persisten brechas significativas en infraestructura digital, alfabetización tecnológica y acceso equitativo a internet, factores que podrían limitar el impacto positivo de estas iniciativas (United Nations Conference on Trade and Development [UNCTAD], 2023).

El comercio electrónico como nuevo eje del comercio global

El comercio electrónico se ha convertido en uno de los principales motores de la economía global. La digitalización de las transacciones comerciales ha permitido reducir costos logísticos, ampliar el alcance de los mercados y facilitar la participación de empresas de menor tamaño en el comercio internacional. Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OECD, 2025), el comercio digital representa actualmente una proporción creciente del comercio mundial, impulsado por el desarrollo de plataformas tecnológicas, servicios digitales y sistemas de pago electrónicos.

En este contexto, la OMC ha promovido la construcción de un marco normativo internacional que permita garantizar la interoperabilidad de los sistemas digitales y la confianza en las transacciones electrónicas. El acuerdo adoptado recientemente incluye disposiciones relacionadas con la autenticación electrónica, los contratos digitales, la facturación electrónica y la facilitación del comercio sin papel, elementos considerados fundamentales para el funcionamiento eficiente del comercio digital global (WTO, 2024).

Uno de los aspectos más relevantes del acuerdo es el compromiso de mantener la moratoria sobre la imposición de aranceles a las transmisiones electrónicas, lo que contribuye a preservar un entorno abierto para el intercambio de bienes y servicios digitales. Este principio ha sido considerado esencial para el crecimiento del comercio digital y para la innovación tecnológica a nivel global.

Oportunidades para el Perú

Desde la perspectiva peruana, el acuerdo representa una oportunidad estratégica para fortalecer la competitividad económica del país en el contexto de la transformación digital global. El comercio electrónico permite superar barreras geográficas tradicionales y facilita la participación de empresas regionales en mercados internacionales.

En particular, las micro, pequeñas y medianas empresas podrían beneficiarse de un entorno regulatorio más predecible y de menores costos de transacción en el comercio internacional. Según MINCETUR (2026), el acuerdo contribuirá a mejorar la interoperabilidad de los sistemas digitales y a promover la adopción de herramientas tecnológicas que faciliten la internacionalización de los emprendimientos peruanos.

Asimismo, el desarrollo del comercio electrónico puede impulsar sectores económicos emergentes vinculados con servicios digitales, innovación tecnológica y exportación de conocimiento. En un escenario global cada vez más digitalizado, la capacidad de los países para integrarse a estas dinámicas será un factor clave para el crecimiento económico y la generación de empleo.

Desafíos estructurales para la economía digital peruana

A pesar de estas oportunidades, el Perú enfrenta importantes desafíos estructurales que podrían limitar su capacidad para aprovechar plenamente el potencial del comercio electrónico global. Uno de los problemas más significativos es la persistente brecha de conectividad digital entre las áreas urbanas y rurales del país.

Datos del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI, 2025) indican que el acceso a internet en los hogares presenta fuertes desigualdades territoriales, con niveles de conectividad considerablemente más bajos en zonas rurales en comparación con las áreas urbanas. Esta situación genera una exclusión digital que afecta principalmente a las regiones con menor desarrollo económico.

De manera similar, el informe de preparación para el comercio electrónico elaborado por la UNCTAD (2023) señala que el Perú requiere fortalecer diversos aspectos institucionales y tecnológicos para consolidar su ecosistema digital. Entre los principales desafíos identificados se encuentran la necesidad de mejorar la infraestructura digital, promover la capacitación tecnológica de las empresas y desarrollar marcos regulatorios adecuados para la protección de datos y la ciberseguridad.

Además, la digitalización económica requiere el desarrollo de habilidades digitales tanto en el sector empresarial como en la población en general. Sin estas capacidades, el comercio electrónico podría concentrarse en un número limitado de empresas y regiones, reproduciendo las desigualdades existentes en el sistema económico nacional.

La necesidad de políticas públicas para la transformación digital

Frente a este escenario, resulta fundamental que el Perú adopte políticas públicas orientadas a fortalecer su ecosistema digital y a reducir las brechas existentes en el acceso a la tecnología. La implementación de una estrategia nacional de economía digital debe incluir inversiones en infraestructura de conectividad, programas de capacitación tecnológica y el fortalecimiento de las instituciones encargadas de la gobernanza digital.

Asimismo, es necesario promover la interoperabilidad de los sistemas digitales del Estado y facilitar el desarrollo de servicios públicos electrónicos que contribuyan a mejorar la eficiencia administrativa y la competitividad económica del país. La digitalización de los procesos comerciales y administrativos puede reducir costos para las empresas y mejorar la transparencia en las transacciones económicas.

En este sentido, la participación del Perú en el acuerdo sobre comercio electrónico de la OMC debe entenderse no solo como un compromiso internacional, sino también como una oportunidad para impulsar reformas estructurales orientadas a consolidar la transformación digital del país.

Conclusiones

La aprobación del acuerdo sobre comercio electrónico en la Organización Mundial del Comercio representa un paso importante en la construcción de reglas internacionales para la economía digital. Para el Perú, este instrumento ofrece oportunidades significativas para fortalecer su inserción en el comercio global y promover la internacionalización de sus empresas.

No obstante, el impacto real de este acuerdo dependerá en gran medida de la capacidad del país para abordar sus desafíos internos en materia de infraestructura digital, conectividad y desarrollo de capacidades tecnológicas. Sin políticas públicas orientadas a reducir las brechas digitales y fortalecer el ecosistema de innovación, los beneficios del comercio electrónico podrían concentrarse en sectores limitados de la economía.

Por lo tanto, la participación del Perú en este acuerdo debe interpretarse como el inicio de una agenda más amplia de transformación digital que permita al país aprovechar plenamente las oportunidades de la economía global del siglo XXI.

Referencias

Instituto Nacional de Estadística e Informática. (2025). Tecnologías de información y comunicación en los hogares.

https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/tic-iii-trimestre_2025.pdf

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. (2026). Aprobación del acuerdo de comercio electrónico fortalece integración del Perú en la economía digital.

https://www.gob.pe/institucion/mincetur/noticias/1372183-aprobacion-del-acuerdo-de-comercio-electronico-fortalece-integracion-del-peru-en-la-economia-digital

Organisation for Economic Co-operation and Development. (2025). OECD Economic Surveys: Peru 2025.

https://www.oecd.org/en/publications/oecd-economic-surveys-peru-2025_76f6eb73-en.html

United Nations Conference on Trade and Development. (2023). eTrade readiness assessment: Peru.

https://unctad.org/system/files/official-document/dtlecdc2023d5_es.pdf

World Trade Organization. (2024). Joint initiative on electronic commerce.

https://www.wto.org/english/tratop_e/ecom_e/joint_statement_e.htm

World Trade Organization. (2026). Ministerial Conference – Electronic commerce agreement developments.

https://www.wto.org/english/news_e/news26_e/mc14_28mar26_341_e.htm⁠